近年来，成都市城市管理委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实住房和城乡建设部关于巩固深化“强转树”专项行动部署要求，牢牢把握以人民为中心的执法理念，始终坚持从“本领强起来、责任担起来、纪律严起来、形象树起来”入手，全面提升政治素质、管理水平、执法能力和服务质量，探索构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，加快推进城乡建设高质量发展，不断满足市民群众高品质生活需求。一是完善制度体系。结合新一轮行政执法体制改革实际，制定《市级行政执法管理工作暂行规定》《重大行政处罚案件集体讨论决定办法》《城市管理与执法协同处置工作机制》，进一步理清市、区、街三级职责边界，完善“业务管理+执法保障”联动处置机制，严格执行执法人员持证上岗制度。二是规范执法行为。制定《城市管理现场执法操作实务工作指引（试行）》，拍摄执法现场处置系列示范片，对现场处置执法用语、执法动作、执法步骤以及特殊情况应对、负面情绪管控等进行全面规范。整理形成《城市管理行政执法常见案件询问笔录提纲模板》《城市管理行政执法文书示范文本》，实现了执法活动有章可循、有据可查、有规可依。三是推行柔性执法。主动对接省住房城乡建设厅，在并轨梳理《城市管理综合执法领域行政处罚裁量权适用规定》的基础上，创新推出包容审慎监管“3+2”清单，将“施工隔离不够规范”等秩序破坏性较小的96个事项纳入不予、减轻、从轻处罚清单，将“擅自张贴广告”等存在一定客观原因的65个事项纳入首违不罚清单，将“越门经营”等可以低烈度处理的12个事项纳入不予行政强制措施清单，让执法既有力度又有温度。一是创新内设机构设置。聚焦破解执法队伍“走神散光、安于现状、推诿扯皮”普遍性问题，紧紧抓住行政执法体制改革契机，在委机关和执法总队分别组建执法监督管理处和执法训练督查支队，推动成立市区两级24支148人执法督查队伍，全面履行依法行政监督、重要制度执行监督、重点工作推进监督、重大案件办理监督、队伍建设监督职能职责。二是持续开展专项整治。针对部分执法人员和协管员“有法不依、执法不严，不按章办事、工作随性”等典型性问题，下发《城市管理行政执法队伍督查工作规范》，定期召开规范文明执法工作推进会、调度会，采取“四不两直”方式，对重点城区、街道辖区进行明查暗访，访谈服务管理对象100余人，发现各类问题60余个，并对暗访涉及的20个街道开展“回头看”，对整改不力的3个区、4个街道发出工作提示函，督促各级队伍常态化保持整治效果。三是加快推进数字化监督。依托成都市综合执法智慧服务平台，梳理完成“智慧执法三张图”，建立“一清单、一行为、一规则、一情形、一标准”的“五个一”线上处罚体系，实现执法全过程监督、全要素规范、全流程可溯、全周期管理。探索成都“一站式”城管执法新模式，深入分析城管队员在街面巡查、调查询问、笔录制作、移动会商中的动作、习惯、行为模式，有力促进预防与纠错、监督检查与改进工作相结合。一是始终把政治纪律放在首位。着力加强执法总队各级党组织建设，落实好“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等各项制度，多措并举组织党员学党章、学讲话、学传统、学法规、学技能，不断提升党组织组织力、凝聚力、战斗力，真正让各级党组织成为上线贯通、执行有力的组织体系，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。二是始终把工作纪律摆在案头。先后编制出台《城市管理执法队伍队容风纪管理规定》《城市管理协管人员管理办法》《城市管理行政执法装备配备使用管理规定（试行）》《城市管理执法人员“十必须、十不准”规定》《协管员十条禁令》等一批工作纪律制度，覆盖执法活动的多环节、全过程，把严守工作纪律作为一种习惯、一种素养、一种责任，让一线执法队员自觉做到“我的岗位请放心”。三是始终把廉洁纪律记在心里。重点聚焦“坚持执纪执法为民、纠风治乱为民”，深入落实廉洁城管建设“四大行动”和城市管理领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治各项要求，强化日常管理监督的穿透力，定期开展类案分析、以案说法，充分发挥警示作用，推动及早及小化解隐患，促使全体执法人员将规范文明执法理念内化于心、外化于行。一是强化统筹抓提升。按照“管理学部队、执法学公安、办案学法院”的思路，统一制定《城管执法中队规范化建设三年（2020年～2022年）行动方案》《城管执法中队规范化建设指导标准》《城管执法中队规范化建设指导图册》，建立市、区、街三级共建机制，通过市级奖补、街道自筹资金的方式，推进市城管执法总队各支队、各区（市）县执法大队规范化建设。截至目前，全市273个执法中队完成规范化建设验收，达标率为96.7%。二是加强培训提素质。每年坚持执法专业理论知识学习与执法实践操作性知识学习相结合，先后开设“法治讲堂”18期、执法中队长轮训8期、法制专员轮训9期、“蓉城城管执法服务周讲堂”9期、“突发舆情防控应急处置讲座”10期，实现培训对象全覆盖、培训内容系列化。三是突出宣传促动员。以普法宣传“走出去”、执法体验“请进来”等为重点，组织开展“城管执法进社区，服务群众零距离”活动，举办“城管执法体验”活动200场，发动各界人士、群众4000余人参与，营造全民共治共管、共建共享的良好城市管理氛围。围绕公众需要，打造“亲清城管蓝”品牌，利用城管新媒体矩阵持续推出法治宣传微电影及系列短视频，春节发布的《若月亮还没来城管版》视频火爆出圈，获得全网150万播放量、5万转发、16.7万点赞、1.2万互动留言，在市民群众中引起巨大反响和强烈共鸣。
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