2024年，在市委、市政府的正确领导下，我局认真学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神，全面落实市委依法治市委员会各项工作要求，强化法治思维建设，规范行政执法行为，推进城市精细化管理。现将我局2024年度法治建设工作汇报如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强调党建引领，以党建促业务。我局党组高度重视习近平法治思想学习教育和培训工作，将习近平法治思想列入党组理论学习中心组年度学习计划。开展了习近平法治思想专题学习，及时传达习近平总书记关于依法治国的重要指示精神和中共中央政治局会议精神。深入学习习近平法治思想，党的二十大和二十届二中、三中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，深刻汲取“1·24”特大火灾事故教训。
（二）加强法治建设的组织领导。为全面贯彻落实中央、省和市委、市政府关于依法治市、法治政府建设工作部署要求，我局将法治建设与业务工作同部署、同推进、同落实。一是强化组织保障。成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，局属各科室、各单位负责人为成员的工作领导小组，落实一把手抓总，分管领导具体抓，层层抓落实的工作机制。二是压实工作责任。印发了《新余市城市管理局2024年依法治理工作方案》等文件，单位主要负责人始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，履行推进法治政府建设第一责任人职责，统筹推进各项制度建设，将各项工作纳入法治化轨道。
（三）坚持完善机制，推进科学民主决策。坚持贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《新余市重大行政执法案件集体讨论办法》，严格按照决策程序规范执行。我局与新余市弘杰律师事务所签订常年律师顾问合同，推进法律顾问在合法性审查、制定重大行政决策、社会风险评估、行政复议、行政诉讼等环节提供法律意见和建议，充分发挥法律顾问作用，保障我局各项业务工作合法合规开展，有效降低行政管理风险。
（四）加强法治宣传工作，推进全民普法。围绕市委、市政府工作大局，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，以深入开展优化法治化营商环境专项普法为重点，以实施公民法治素养提升行动为总抓手，狠抓工作落实。根据《2024年全市普法依法治理工作要点》及“谁执法谁普法”责任清单，重点普及“三法五条例”，围绕城管执法重要工作积极开展相关法律法规和政策的宣传解答，加强法治思维在城市管理基层治理中的作用，推动城市管理矛盾纠纷的排查化解。开展了“2024年青年普法志愿者法治文化基层行”活动，在“新余城管”网站开设了“以案释法”专栏，通过对执法过程中的典型案例进行剖析，扩大普法受众面，取得了良好的效果。
（五）组织开展“抓规范、优环境”行政执法领域突出问题专项整治工作。认真贯彻落实《新余市落实提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）实施方案》。一是认真组织学习。①认真学习贯彻落实习近平法治思想，引导执法人员坚定理想信念、强化使命担当。②开展执法大讲堂活动，学习相关文件精神和法律法规，不断增强执法人员执法为民理念和办案能力。③开展党风廉政建设警示教育活动，以案为鉴，严格规范用权，强化法治底线思维，自觉增强执法人员廉洁意识。二是聚焦问题开展整治。坚持问题导向、目标导向、效果导向，聚焦“逐利”执法、执法不作为、执法不规范、粗暴野蛮执法、执法方式简单僵化、执法“寻租”等六个方面问题开展整治。三是补齐自身短板。①结合新余佳乐苑临街店铺“1·24”特别重大火灾事故，印发了《新余佳乐苑临街店铺“1·24”特别重大火灾事故全市城管系统整改工作方案》，成立整改工作专班，认真梳理出36条整改措施清单，逐条逐项开展城管系统整改、推进和销号工作。②印发了《新余市城市管理相对集中行政处罚权具体项目、标准和依据（2024年版）》，梳理出859项行政处罚职能，明确了我局的行政处罚职责。③印发了《2024年度城市管理法治骨干人员常态化培训工作方案》等制度性文件，进一步提高城市管理执法队伍的整体素质，提升执法人员依法行政的能力和水平。
（六）坚持强化对行政权力的制约和监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，切实履行主体责任。完善社会监督和舆论监督机制。2024年共受理市12345政务热线诉求5149件，处理率100%，办结率99.94%，满意率97.88%；办理国家，省市信访及来信来电件16件，办理人大建议11件、政协提案15件，处理速度、办结率与满意率得到了市民认可。认真做好行政复议行政诉讼工作。高度重视行政复议和行政诉讼工作，2024年接到关于行政复议的《答复通知书》6件，按期作出书面答复，并提交证据、依据和相关材料。参加行政诉讼案件3件，严格执行行政负责人出庭制度，出庭应诉率100%。
（七）强化法治政府建设保障。强化城市管理相关制度保障，配齐执法装备，统一行政执法文书。2024年7月，围绕城管执法体制改革和市政府关于城管执法体制改革“放得下、接得住、管得好”这一总要求，扎实稳步推进城管执法下沉承接工作，努力做到了“两个稳定”（即队伍思想稳定、街面秩序稳定），确保了下沉199人的城管执法队伍平稳到岗到位，实现了主城区51条主次干道、207条背街小巷、590个小区、196个城中村等执法无死角、管理无盲区。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一年来，我局法治政府建设工作虽然取得了一些成效，但仍存在不足之处，主要表现为：一是少数干部职工对法治政府建设工作重要性缺乏足够认识，统筹谋划业务工作与法治政府建设工作上思路不广、措施不活；二是法治宣传广度和深度不够，尤其是广大群众对城市管理领域法律法规的知晓率还不够高；三是基层执法队伍建设还需要进一步加强，执法人员规范执法、文明执法能力水平有待进一步提升。
三、 2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）加强统筹调度，夯实法治基础。认真落实第一责任人职责，加强对城市管理法治建设的调度研究和安排部署，组织召开局党组会、局长办公会、专题会共计7次，研究法治政府建设具体事宜，特别是对优化营商环境、执法协作、会前学法等法治重点工作进行了重点布置。
（二）转变思想，树立法治思维。认真学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会上的重要讲话精神及考察江西重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省、市关于法治建设的重大决策部署，切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与城市管理工作相结合，强化法治思维建设，规范行政执法行为，推进城市精细化管理，推动我局法治建设取得新成效。
（三）规范行使职权。凡属“三重一大”事项，都进行充分调研、深入论证后经局党组会集体研究决定。严格落实重大决策合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论决策。
（四）自觉规范执法行为。坚持“法无规定不得为，法定职责必须为”，在管理与执法过程中，严格按照法律条款的规定，做到不走样、不变形。结合实际，对照情形，运用自由裁量权细化规则及标准，客观公正予以裁量，既讲清法律法规的相关规定，又讲透法理要义，让当事人心服口服，做到执法一件，教育一片，不断培养执法人员法治思维，增强依法行政、依法办事的能力，提升城市管理执法水平。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
2025年，我局将坚持以问题为导向，补短板、强基础、树形象，坚持以人民为中心，提升城市治理精度。重点做好以下工作：
（一）依法履行城市管理执法职责。深入学习和掌握与城市管理相关的法律法规、规章和政策，从案件的受理、立案、调查取证、审查决定到执行，每个环节都要按照法定程序进行，保障当事人的合法权益，确保执法的公正性和透明度。建立健全内部监督机制，对执法人员的执法行为进行定期检查和不定期抽查，及时发现和纠正不规范的执法行为。
（二）加大法治宣传力度。通过多种渠道，向社会公众宣传城市管理法律法规，增强市民的守法意识。及时公开执法信息，接受社会监督，增进公众对城管执法工作的理解和支持。
（三）推动公众参与和社会共治。建立公众参与城市管理的机制，指导督促各县（区）城管部门建立巡查机制，将城管进社区和网格化管理有机结合，做到纵向到边、横向到角，无盲区和全覆盖，定人、定岗、定责和无缝对接。
（四）继续推进严格公正文明执法。加强城管执法人员教育培训，提高城管执法队伍素质。进一步优化执法方式、提升执法效能、规范执法行为，严格落实行政执法“三项制度”，结合“巩固深化城管执法队伍强基础、转作风、树形象专项行动”，大力推进城管领域严格、规范、公正、文明执法。
新余市城市管理局
2025年2月19日
